Lower customs duty on imports

Along with classification, the origin of a product determines the applicable customs duty rate. But when is a product considered to originate from a specific country? Is a simple processing step sufficient? Often, it is not! Depending on the country of origin or destination, specific and complex rules apply. We are happy to guide you through this maze of regulations to help determine the correct origin.

Do you have a quick question or need a solution?

Deze pagina is ook beschikbaar in het Nederlands. Klik hier voor de Nederlandse versie.

Along with classification, the origin of a product determines the applicable customs duty rate. But when is a product considered to originate from a specific country? Is a simple processing step sufficient? Often, it is not! Depending on the country of origin or destination, specific and complex rules apply. We are happy to guide you through this maze of regulations to help determine the correct origin.

The subject of origin is most commonly associated with the question whether a lower customs duty applies.

The European Union has made agreements with various countries and regional groups to allow imports under favorable conditions. These agreements include tariff preference schemes, which enable goods to be released for free circulation at a lower customs duty rate. Such agreements are made by the European Union, not by individual member states like the Netherlands.

Free trade zones

The most comprehensive agreements establish so-called free trade zones. A free trade zone is characterized by the free movement of goods originating in the contracting parties, without simultaneously applying a common external tariff on goods from third countries.

Examples of free trade zones include the European Union itself, the European Economic Area, and the Association of Southeast Asian Nations.

Generalized System of Preferences (GSP)

In addition, the European Union autonomously – without requiring a formal agreement – grants preferences to certain beneficiary countries. These preferences also apply to goods originating from those countries. The most significant arrangement is the Generalised System of Preferences (GSP), under which the European Union has agreements with many developing countries to apply reduced or even zero-duty rates for imports from those countries.

What makes it challenging?

If a cow is slaughtered in the United States, the meat is processed there, and the goods are then shipped to the Netherlands, the origin is straightforward. However, it becomes much more complicated in cases such as trousers manufactured in Indonesia by sewing and finishing pre-cut fabric pieces imported from South Korea. Do the trousers then originate from Indonesia or South Korea? Another example involves bicycles imported from China, which are subject to anti-dumping duties of several dozen percent. If these bicycles are assembled in India using parts from China, is the origin China or India?


Practical tips

1. Determine whether a lower customs duty applies

If you can demonstrate that the goods originate from a particular country, you may claim a lower customs duty rate. However, the correct proof of origin is required. To determine the applicable customs duty rate, you can consult the customs tariff. Combined with the country of origin, this will help establish whether the standard rate applies or a reduced rate is available for that country.

Accurately determining the applicable rate is not always straightforward. More information is available on our website about tariffs. We can also advise you directly.

2. Review agreements between the European Union and the relevant country

Whether a lower customs duty applies and under what conditions depends on the agreements made between the European Union and the country in question. These agreements are usually detailed in a formal treaty, with a separate protocol on origin rules. Finding this protocol can be challenging, and ensuring that you have the correct (up-to-date) version is crucial. We can assist you, as we can quickly locate most agreements for you.

3. Determine the necessary proof of origin

Simply claiming that the goods originate from a specific country is not sufficient to qualify for a lower customs duty rate. You must also prove the goods' origin. This typically requires presenting a certificate of origin. Examples include an EUR.1 certificate, or a declaration of origin on an invoice. These documents must often be validated by the authorities and must be clear and accurate. Each document must pertain to a single shipment, with a clear link between the goods and the proof of origin.

4. Beware of irregularities or fraud

Even if you know your supplier or exporter well, irregularities can occur. For example, a document might be falsified, indicating coverage for only 10 items instead of 10.000. Alternatively, an origin certificate may have been issued and validated by authorities but later proves that the exporter cannot substantiate the claimed origin. Fraud is also common in certain countries, where documents – sometimes even issued by authorities – turn out to be falsified. In such cases, the importer is still liable. There are very few situations in which you are not held accountable. For more details, see our page on origin fraud.

5. Ensure clear agreements and communication with your supplier

Establishing clear agreements with your supplier is essential to verify and confirm that the goods do not originate from another country. Otherwise, you risk incurring higher costs. Verify whether the supplier has a factory or similar establishment or whether they purchase goods from someone who genuinely produces or sufficiently processes them in the stated country. If you have doubts, contact the supplier and ask critical questions.


FAQ

Hoe stel ik vast of een lager douanerecht van toepassing is?

U kunt het douanetarief raadplegen. In combinatie met het land van oorsprong, stelt u vervolgens vast of het normale tarief van toepassing is of dat voor dit land een lager tarief geldt. Neemt u voor meer informatie contact op met en van onze experts.

Heb ik een document nodig voor het claimen van een lager douanerecht?

In haast alle gevallen is het vereist om aan te tonen dat de goederen ook daadwerkelijk uit het land komen, waarvan u zegt dat zij vandaan komen. Dat doet u met een oorsprongsbewijs. Enkele voorbeelden hiervan zijn een Formulier A (Form A), een EUR.1 of een oorsprongsverklaring op een factuur. Dat document wordt afgegeven door de autoriteiten van het land van uitvoer of door de leverancier zelf.

Ik heb het oorsprongsbewijs nog niet ontvangen, wat nu?

Als u wel een lager tarief wilt claimen, maar u heeft het oorsprongsdocument nog niet, is dat geen groot probleem. U kunt al wel een aangifte (laten) doen, maar dan moet u wel een onvolledige aangifte doen. Later kunt u alsnog het oorsprongsbewijs overleggen. U heeft daar echter niet oneindig de tijd voor, meestal enkele weken. In ieder geval is het nodig dat u kunt aantonen dat het oorsprongsbewijs ten tijde van de aangifte ook daadwerkelijk al bestond.

Hoe stelt de Douane vast of de goederen wel uit een bepaald land komen?

Door de Douane wordt slechts een klein gedeelte van de aangiften gecontroleerd. Hoogstens een paar procent van de aangiften wordt gecontroleerd op het moment dat de aangifte wordt gedaan. Maar later, na de invoeraangifte, kan de Douane nog steeds een controle uitvoeren. Dat gebeurt dan vaak in een administratieve controle.

Maar hoe stelt de Douane de oorsprong van de goederen vast? Dat kan zij meestal niet zelf. Ze is afhankelijk van de autoriteiten van het land van uitvoer. Daarom vraagt de Douane het oorsprongsbewijs op en stuurt dit document naar die autoriteiten voor controle. Een controle of de stempel wel juist is, of de ambtenaar wel bevoegd was of dat de exporteur kan aantonen dat de goederen ook daadwerkelijk uit het land komen of voldoende bewerkt zijn.

Ik heb wel een laag tarief geclaimd, maar kan niet bewijzen dat de goederen uit dat land komen. Wat nu?

Als u niet kunt aantonen dat de goederen uit het betreffende land komen, dan heeft u een probleem. Het oorsprongsbewijs is namelijk toch echt nodig. De Douane kan ernaar vragen en het is dan verplicht dat het oorsprongsbewijs ook fysiek kan worden overgelegd. Kunt u het niet overleggen – ook niet na een bepaalde periode van uitstel – dan is het normale tarief verschuldigd. Houd u er rekening mee dat dan ook een boete kan worden opgelegd.

Kan de Douane ook achteraf controleren en corrigeren?

Hiervoor hebben we reeds beschreven dat de Douane ook achteraf kan controleren. Dat kan zij ook enkele weken, maanden of jaren doen nadat de invoeraangifte is gedaan. Ze kan echter niet over een onbeperkt periode navorderen. In beginsel is de termijn om na te vorderen drie jaar, maar als er – samengevat – sprake is van strafrechtelijk vervolgbaar handelen, dan wordt deze termijn in Nederland verlengd naar vijf jaar. In andere lidstaten is die termijn zelfs nog wel eens hoger.

Als de Douane van mening is dat u ten onrechte een laag tarief heeft geclaimd, dan wordt het bedrag nagevorderd. U krijgt dan een uitnodiging tot betaling (UTB).

Hoe stel ik vast welk oorsprongsbewijs ik moet hebben?

In de wettelijke bepalingen – zoals de overeenkomsten die de EU met de landen heeft gesloten – is vastgelegd welk oorsprongsbewijs moet worden overgelegd. Aan de hand van het douanetarief kunt u vaststellen welk oorsprongsbewijs u nodig heeft. U voert dan eerst de goederencode en het land van oorsprong in. Daarna kunt u onder de knop ‘Raadplegen voorwaarden’ vaststellen welk oorsprongsbewijs nodig is voor de toepassing van het preferentiële recht. Dat wordt overigens vaak aangeduid met een code. Zo staat N865 voor een formulier A, U100 voor certificaat EUR.1 en – bijvoorbeeld – U165 voor een attest van oorsprong.

Voor een overzicht van de verschillende oorsprongsbewijzen kunt u ook de website van de Kamer van Koophandel raadplegen.

Ik laat aangifte doen. Wie moet dan het oorsprongsbewijs hebben?

Het is de verantwoordelijkheid van de aangever om te beschikken over het oorsprongsbewijs. Afhankelijk van de vorm van vertegenwoordiging is dit de importeur of de douane-expediteur. Maak in ieder geval goede afspraken welke partij wat doet. En wie de oorsprongsbewijzen ook na een periode van enkele maanden of jaren nog kan overleggen. De Douane kan immers ook later nog controleren.